1.3. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN PHẢI HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
1.3.1. Chủ trương, chính sách của Nhà nước về quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp được đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động
Trong những năm trước đây, các ĐVSN được Nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thực hiện theo cơ chế quản lý tài chính theo chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
Đến nay, đối với ĐVSN không có thu cũng được quy định rõ trong Nghị định số 5/2009/NĐ-CP. Chủ trương của Chính phủ về đổi mới cơ chế tài chính cho các ĐVSN đa dạng, cả ĐVSN có thu và ĐVSN không có thu, cụ thể:
Về nguồn tài chính: gồm hai nguồn chính đó là
- Nguồn do nhà nước cấp, gồm:
+ Kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, được cấp trên trực tiếp giao, trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao.
+ Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ (đối với đơn vị không phải là tổ chức khoa học và công nghệ)
+ Kinh phí thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức.
+ Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.
+ Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao.
+ Kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo chế độ do nhà nước quy định.
+ Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán hàng năm.
+ Vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Kinh phí khác.
- Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp:
+ Thu từ phần được để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định của Nhà nước.
+ Thu từ hoạt động dịch vụ.
+ Thu khác
- Nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, quà tặng, cho theo quy định của pháp luật.
- Nguồn khác theo quy định của pháp luật.
Về nội dung chi bao gồm
- Chi thường xuyên.
+ Chi theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao.
+ Chi hoạt động phục vụ cho thực hiện công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí.
+ Chi cho các hoạt động dịch vụ.
- Chi không thường xuyên:
+ Chi thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ.
+ Chi thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ và viên chức.
+ Chi thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia.
+ Chi vốn đối ứng thực hiện các dự án có vốn nước ngoài.